JAKI PROBLEM ROZSTRZYGNĘŁA IZBA

W dniach 30 stycznia i 2 marca 2004 r. na konto podatnika wpłynęła z urzędu skarbowego kwota 49 560 zł. Czy kwota - przekazana bez wiedzy podatnika - nienależnie zwróconej nadpłaty jest zaległością podatkową?

ODPOWIEDŹ IZBY

Zaległością podatkową w myśl art. 51 par. 1 i 2 Ordynacji podatkowej jest podatek niezapłacony w terminie, a także niezapłacona w terminie zaliczka na podatek oraz rata podatku. Na równi z zaległością podatkową traktuje się także zwrot podatku, jeżeli podatnik otrzymał go nienależnie lub w wysokości wyższej od należnej lub został on zaliczony na poczet zaległości podatkowej albo bieżących lub przyszłych zobowiązań podatkowych, chyba że podatnik wskaże, że nie nastąpiło to z jego winy. Na równi z zaległością podatkową traktuje się również nadpłatę, której zwrotu organ podatkowy dokonał nienależnie lub w wysokości wyższej od należnej. Do powstania zaległości podatkowej może zatem dojść w wyniku niezapłacenia w terminie zobowiązania podatkowego prawidłowo ustalonego przez podatnika lub też uiszczenia go w nieprawidłowo ustalonej wysokości. Niewłaściwe ukształtowanie treści zobowiązania podatkowego może się wyrażać zarówno w zaniżeniu wysokości należności podatkowej, jak również otrzymaniu nienależnej lub wyższej od należnej nadpłaty. W przypadku gdy doprowadzi to do otrzymania przez podatnika świadczeń ze strony organu podatkowego, zwrot tych świadczeń ma tego samego rodzaju konsekwencje, co niezapłacony w terminie podatek. W gruncie rzeczy w obu tych przypadkach następuje niewłaściwe ukształtowanie treści zobowiązaniowego stosunku prawnego, podatnik zaś dysponuje publicznymi środkami pieniężnymi.

Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z 7 lipca 2006 r., nr IO/406-0002/06.

OPINIA
TOMASZ RYSIAK

prawnik, kancelaria Magnusson

W przedmiotowej interpretacji dyrektor izby skarbowej oparł się na art. 52 ust. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym, na równi z zaległością podatkową traktuje się także nadpłatę, jeżeli w zeznaniu została wykazana nienależnie lub w wysokości wyższej od należnej, a organ podatkowy dokonał jej zwrotu lub zaliczenia na poczet zaległości podatkowych bądź bieżących lub przyszłych zobowiązań podatkowych. Co należy zauważyć, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej brak winy podatnika wyłącza traktowanie jako zaległości podatkowej jedynie nienależnego zwrotu podatku. Tym samym nie było prawnych podstaw do uznania, że nienależnie zwrócona przez organy podatkowe nadpłata, nawet jeżeli nie było w tym winy podatnika, nie powinna być traktowana jako zaległość podatkowa.