Dziś odbędzie się w Sejmie pierwsze czytanie projektu ustawy budżetowej na 2005 rok. Debata będzie prawdopodobnie burzliwa. Można się spodziewać, że w pracach nad budżetem parlamentarzyści wprowadzą pewne zmiany do planu dochodów i wydatków państwa.
W przyszłym roku utrzyma się duże tempo wzrostu gospodarczego. W projekcie ustawy budżetowej przygotowanej przez rząd przewiduje się, że w 2005 r. produkt krajowy brutto zwiększy się o 5 proc. Ponadto projekt zakłada, że dochody budżetu państwa wyniosą 173,7 mld zł, a wydatki 208,7 mld zł. W efekcie przyszłoroczny deficyt wyniesie 35 mld zł, ale minister finansów Mirosław Gronicki nie wyklucza, że uda się go zmniejszyć.
W 2005 r. do kasy państwa ma trafić 173,7 mld zł, czyli 11,3 proc. więcej niż dochody zaplanowane na ten rok. W tym z czterech najważniejszych podatków – VAT, akcyzy, CIT i PIT – dochody mają wynieść łącznie 154 mld zł. Zwiększą się dochody z podatków PIT z planowanych 22,1 mld zł w tym roku do 23,5 mld zł w 2005 r., czyli o 6,1 proc. Dochody z podatku VAT mają wynieść 73,1 mld zł, z akcyzy 42,3 mld zł, a z podatku CIT 14,7 mld zł. Rząd chce zwiększyć dochody budżetowe, m.in. podnosząc akcyzę na benzynę i olej napędowy o 3,4 proc., na gaz do samochodów o 10 proc., na wyroby spirytusowe o 3,4 proc. oraz na wyroby tytoniowe o 14,7 proc. O 11 proc. więcej niż w tym roku do budżetu ma wpłynąć z podatku od gier. Ma to być 890 mln zł. Wzrost dochodów ma być uzyskany z rozwoju firm oferujących gry losowe.
W 2005 r. wydatki mogą się zwiększyć do 208,7 mld zł, czyli o 4,4 proc. Z tego 122,7 mld zł to wydatki prawnie zdeterminowane (tzw. wydatki sztywne), m.in. subwencje dla samorządów (32,36 mld zł), środki na pokrycie kosztów obsługi długu publicznego (27,4 mld zł), dotacje dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (w przyszłym roku mają wynieść 18,65 mld zł), dotacje dla KRUS (zaplanowane w kwocie 14,25 mld zł).
W ramach tzw. wydatków elastycznych zaplanowano 86,09 mld zł, czyli 41,2 proc. wszystkich wydatków. Wydatki elastyczne obejmują m.in. wynagrodzenia i wydatki bieżące jednostek budżetowych, dotacje do samorządów, dotacje dla jednostek sektora finansów publicznych (np. szkół wyższych, jednostek badawczo-rozwojowych).
Kliknij aby zobaczyć ilustrację.Po przekazaniu projektu ustawy do komisji sejmowych parlamentarzyści mogą wprowadzać w nim zmiany, ale nie mogą zmienić wyskości deficytu. Prawdopodobne jest, że przy takim ograniczeniu parlamentarzyści dokonają korekt w budżecie, ale tak jak w latach poprzednich nie będą one znaczące.
Janusz K. Kowalski