Ułatwienia dla przedsiębiorców związane z naliczaniem odsetek za zwłokę przewiduje projekt nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej przygotowany przez komisję "Przyjazne Państwo". W czwartek 11 lutego obradowała nad nim podkomisja ds. monitorowania systemu podatkowego Komisji Finansów Publicznych.
Chodzi o wprowadzenie zasady, zgodnie z którą odsetki nie byłyby naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji wydanej w pierwszej instancji, w przypadku gdy decyzja nie została doręczona w terminie 6 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego.
Jak wyjaśniają autorzy projektu, jego celem jest zrównanie praw podatników kontrolowanych przez organy podatkowe i organy kontroli skarbowej (urzędy kontroli skarbowej). "Dzięki temu podatnikom kontrolowanym przez organy kontroli skarbowej nie będą naliczane odsetki w przypadku przedłużającego się postępowania" - napisano w uzasadnieniu dokumentu.
Zmiany zrównałyby także prawa podatników sprawdzanych przez organy podatkowe (urzędy skarbowe) i urzędy kontroli skarbowej. Zgodnie z obecnymi przepisami Ordynacji podatkowej odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres trwania postępowania prowadzonego przez urzędy skarbowe, jeżeli trwa ono dłużej niż ustawowe 3 miesiące. Przepis ten nie dotyczy jednak kontroli prowadzonych przez inspektorów skarbowych, które mogą trwać 6 miesięcy.
"Oznacza to, że organy kontroli skarbowej m.in. nie ponoszą negatywnych skutków przedłużania postępowania. (...) Negatywnymi skutkami obciążeni są podatnicy, którzy nie są zwolnieni z zapłaty odsetek pomimo tego, że bardzo często nie ponoszą odpowiedzialności za wydłużone okresy postępowania prowadzonego przez organy kontroli skarbowej" - argumentują posłowie komisji "Przyjazne Państwo".
Rząd pozytywnie ocenił podstawowe założenia projektu. Zastrzegł jednak, że należy do niego wprowadzić zmiany. Chodzi przede wszystkim o dopisanie, że ulga w naliczaniu odsetek nie będzie stosowana w przypadku, gdy do opóźnienia w postępowaniu doszło z przyczyn niezależnych od fiskusa, albo z winy podatnika.
Według resortu finansów brak takiego wyłączenia może doprowadzić do celowego przedłużania postępowania kontrolnego w celu uniknięcia naliczania odsetek za zwłokę.
Posłowie podkomisji wzięli po uwagę argumenty rządu i uzupełnili projekt zgodnie z jego wnioskiem. Ponadto zdecydowali się na zmianę terminu wejścia w życie nowelizacji. Miałaby ona zacząć obowiązywać 1 lipca 2010 r. Pierwotny projekt zakładał wejście w życie zmian 1 stycznia 2009 r.