Projektowane rozporządzenie stanowi nową regulację wynikającą z ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym. Rozporządzenie określa:
- szczegółowy zakres informacji, które nie są automatycznie zapewnione przez system, a które powinny być dostarczone do systemu oraz przypadki, w których informacje takie powinny być dostarczone;
- dane pozostawione do decyzji państw członkowskich Unii Europejskiej, wymienione w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 684/2009 z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy Rady 2008/118/WE w odniesieniu do skomputeryzowanych procedur przemieszczania wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy (Dz. Urz. WE L 197 z 29.07.2009, str. 24-64), które umieszcza się obowiązkowo w e-AD lub w dokumencie zastępującym e-AD;
- sposób komunikowania się użytkowników z systemem, w szczególności sposób podpisywania dokumentów przesyłanych do systemu oraz sposób dostępu do systemu przez użytkowników;
- strukturę lokalnego numeru referencyjnego;
- warunki i sposób dostarczenia danych przez podmioty właściwemu naczelnikowi urzędu celnego, celem wprowadzenia ich do systemu.
W rozporządzeniu wyszczególniono informacje, które nie są automatycznie zapewnione przez system, a które powinny być dostarczone, tj. informacje dotyczące:
- zakończenia przemieszczenia wyrobów akcyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, w przypadku braku możliwości dokonania elektronicznego zamknięcia przemieszczenia w systemie, obowiązku zapłaty akcyzy w związku ze stwierdzonymi ubytkami przemieszczanych wyrobów akcyzowych na terytorium kraju, a także informacje dotyczące przerwania przemieszczenia, w szczególności w przypadku całkowitego zniszczenia lub utraty tych wyrobów, które są dostarczane do Systemu przez właściwego naczelnika urzędu celnego;
- nieprzesłania w terminie raportu odbioru lub zamiaru odmowy przyjęcia wyrobów akcyzowych lub odmowy przyjęcia wyrobów akcyzowych, w szczególności gdy wyroby wskazane w e-AD nie odpowiadają zamówieniu, które. są dostarczane do systemu przez podmiot odbierający;
- nieotrzymania w terminie raportu odbioru, które są dostarczane do systemu przez podmiot wysyłający.
Rozporządzenie określa, że poza danymi obligatoryjnymi określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 684/2009 z dnia 24 lipca 2009 r., w e-AD lub w dokumencie zastępującym e-AD umieszcza się:
- datę faktury;
- czas wysyłki;
- numer VAT podmiotu gospodarczego będącego gwarantem i numer akcyzowy, w przypadku gdy podmiot ten jest zarejestrowanym podatnikiem podatku akcyzowego;
- nazwę podmiotu gospodarczego będącego pierwszym przewoźnikiem, adres jego siedziby oraz numer VAT;
- numer VAT organizatora transportu.
Dane te są niezbędne dla zapewnienia właściwej pracy systemu, w szczególności służą możliwości elektronicznego zajęcia zabezpieczenia, a także uzyskaniu pełnej informacji o przemieszczeniu.
Podmioty, które będą używały systemu EMCS PL zobowiązane są do złożenia do właściwego naczelnika urzędu celnego wniosku o rejestrację danych na potrzeby komunikowania się z systemem. Wniosek powinien zawierać niezbędne dane, które będą identyfikowały podmiot wnioskujący oraz podmiot, który będzie wprowadzał dane do systemu. W szczególności wniosek określa także sposób komunikacji z systemem oraz listę osób uprawnionych do przesyłania komunikatów do systemu. Przykładowy wzór wniosku zostanie opublikowany na stronie internetowej Ministra Finansów.
Ponadto, przedmiotowe rozporządzenie określa procedury w przypadku do niedostępności systemu EMCS PL spowodowanej awarią lub innymi problemami technicznymi.
Nowe przepisy wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r., tj. z zachowaniem vacatio legis. Termin wejścia w życie tych przepisów skorelowany jest z terminem wejścia w życie systemu EMCS PL.
Adam Kuchta