Zwolnienia z podatków lokalnych w ramach pomocy regionalnej państwa (stan prawny do końca 2021 roku)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 297, z późn. zm.) (dalej: rozporządzenie lub program pomocowy), stanowi ogólnopolski program pomocowy, który określa warunki udzielania pomocy w formie zwolnień z podatków lokalnych, w oparciu o rozporządzenie (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187/1 z 26.6.2014 r., z późn. zm.) (dalej: GBER).
Regionalna pomoc inwestycyjna jest jednym z przeznaczeń pomocy objętych programem pomocowym.
Termin obowiązywania programu i zasady udzielania pomocy na jego podstawie są uwarunkowane terminem oraz zasadami udzielania pomocy określonymi w GBER. W zakresie pomocy regionalnej regulacje GBER oparte są na Wytycznych dotyczących pomocy regionalnej.
Zmiany od 2022 roku
Do końca 2021 r. pomoc regionalna udzielana będzie według zasad określonych w Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020, które zostały przedłużone o jeden rok, oraz opartej na ich podstawie mapie pomocy regionalnej. Od 2022 zasady udzielania pomocy regionalnej określają nowe Wytyczne w sprawie regionalnej pomocy państwa (Dz. Urz. UE C 153 z 29.04.2021) obowiązujące na lata 2022–2027, oraz sporządzone na ich podstawie nowe krajowe mapy pomocy regionalnej.
W związku z projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 (RD375), określającym nowe intensywności pomocy dla poszczególnych regionów Polski zgodnie z nowymi Wytycznymi, nowelizacji w tym zakresie wymaga również program pomocowy.
Przedłużenie stosowania zwolnień z z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych
W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pojawił się projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów. Projekt ten ma na celu przedłużenie obowiązywania programu pomocowego umożliwiającego udzielanie pomocy w ramach przeznaczeń objętych programem przez określenie nowych intensywności pomocy regionalnej, stosownie do zasad, które zostały ustalone w nowych unijnych wytycznych w sprawie regionalnej pomocy państwa na lata 2022–2027 i w rozporządzeniu GBER, którego obowiązywanie zostało przedłużone do dnia 31 grudnia 2023 r.
Projekt ten zawiera przepisy dostosowujące regulacje objęte programem pomocy do opisanych wyżej zmian. Jakkolwiek warunkiem nowelizacji rozporządzenia w zakresie regionalnej pomocy inwestycyjnej stosownie do nowych regulacji unijnych jest uprzednie wejście w życie nowej mapy pomocy regionalnej, zmiany rozporządzenia powinny być procedowane równolegle, tak aby mogły wejść w życie przed 2022 r., a więc przed terminem obowiązywania zmienionych intensywności pomocy regionalnej.
W projekcie znalazły się również, stosownie do ostatnich zmian GBER, przepisy dotyczące złagodzenia warunku utrzymania miejsc pracy utworzonych w związku z nową inwestycją, które mają na celu przeciwdziałanie skutkom kryzysu wywołanego pandemią COVID-19.
Obowiązywanie programu pomocowego zostanie przedłużone do końca 2023 r. stosownie do terminu obowiązywania GBER. Umożliwi to odpowiednie przedłużenie gminnych programów pomocy podjętych na podstawie rozporządzenia.
Projekt zakłada określenie nowych intensywności i progów regionalnej pomocy inwestycyjnej obowiązujących od dnia 1 stycznia 2022 r. oraz wprowadzenie regulacji określających cezurę czasową stosowania obecnie obowiązujących, oraz nowych intensywności i progów pomocy regionalnej. Pod tym kątem nowelizuje się również definicję obszarów objętych pomocą.
W projekcie wprowadza się także zmianę mającą na celu złagodzenie zasad udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej wprowadzoną rozporządzeniem Komisji (UE) 2021/1237 z dnia 23 lipca 2021 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 270/39 z 29.7.2021) dotyczącą warunku utrzymania miejsc pracy utworzonych w związku z nową inwestycją w sytuacji kryzysu wywołanego COVID-19. Zakłada się przedłużenie obowiązywania rozporządzenia do dnia 31 grudnia 2023 r.
Źródło: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów