Zmiany w ustawie o podatku akcyzowym zostały opracowane w związku z koniecznością harmonizacji polskich regulacji z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wspólnotowymi.
USTAWA z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2009 r. nr 3; poz. 11)
Do polskiej ustawy zostały wdrożone nowe rozwiązania wynikające z dyrektywy Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE zmieniającej dyrektywę 2003/96/WE w zakresie możliwości stosowania przez określone państwa członkowskie czasowych zwolnień lub obniżek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energię elektryczną.
Uchwalona ustawa zawiera szereg nowych rozwiązań podatkowych w zakresie akcyzy. Przykładowo od 1 marca 2009 r.:
• nie będą podlegały opodatkowaniu akcyzą wyroby akcyzowe niezharmonizowane, poza samochodami osobowymi;
• zmianie ulega definicja wyrobów akcyzowych, którymi będą: wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe oraz wyroby tytoniowe;
• będzie funkcjonowała nowa definicja składu podatkowego, poprzez uwzględnienie w niej składów podatkowych zlokalizowanych w państwach członkowskich Wspólnoty Europejskiej. Dotychczasowa definicja obejmowała składy podatkowe na terytorium kraju, a dopiero przez interpretację również składy podatkowe na terytorium państwa członkowskiego, co budziło szereg wątpliwości;
• zaczną obowiązywać nowe przepisy dotyczące obrotu energią elektryczną. Obecnie obrót energią elektryczną w Polsce jest opodatkowany akcyzą w fazie jej wydania przez producenta, czyli opodatkowane są elektrownie jako producenci. Natomiast dyrektywa energetyczna zakłada, że obrót energią jest opodatkowany w fazie jej wydania przez dystrybutora lub redystrybutora do ostatecznego odbiorcy. A więc zgodnie z nową ustawą akcyzą będą obciążani dystrybutorzy, a nie producenci;
• w obrocie krajowym i zagranicznym będziemy bazować na klasyfikacji według kodów CN. Nowa ustawa zakłada odejście od podwójnej klasyfikacji wyrobów akcyzowych, tj. w układzie PKWiU - w obrocie krajowym i CN - w obrocie wewnątrzwspólnotowym i eksporcie. W praktyce stosowanie podwójnej klasyfikacji prowadziło do niespójności z przepisami UE. Większość dyrektyw UE w zakresie podatku akcyzowego posługuje się wyłącznie kodami CN. Przejście na jedną klasyfikację dla obrotu krajowego, wewnątrzwspólnotowego i importu usprawni cały system obrotu wyrobami akcyzowymi, zarówno dla organów administracji, jak również dla samych podatników.
oprac. Magdalena Miklewska