Elektroniczne podpisywanie deklaracji i podań podatkowych
Zgodnie z aktualnym brzmieniem § 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Fnansów (obecnie Minister Finansów) z 19 września 2017 r. w sprawie sposobu przesyłania deklaracji i podań oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone (ostatnia zmiana: Dz.U. z 2018 r., poz. 1106) deklaracje i podania w sprawach podatkowych mogą być opatrywane:
1) kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo
2) podpisem elektronicznym użytkownika na portalu podatkowym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań, jeżeli są przesyłane przez ten portal podatkowy, albo
3) podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy certyfikatu celnego, albo
4) podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, jeżeli są przesyłane przez:
a) portal podatkowy albo
b) Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej, albo
5) innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań.
Przy czym kwalifikowanym podpisem elektronicznym mogą być opatrywane wszystkie rodzaje deklaracji i podań.
Polecamy: Biuletyn VAT
Polecamy: VAT 2019. Komentarz
Podpis elektroniczny użytkownika na portalu podatkowym MF zapewniający autentyczność deklaracji i podań (jeżeli są przesyłane przez ten portal podatkowy)
Tym rodzajem podpisu mogą być obecnie podpisywane:
1) wniosek o zastosowanie opodatkowania w formie karty podatkowej (PIT-16);
2) deklaracja o wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne, zapłaconej i odliczonej od karty podatkowej w poszczególnych miesiącach roku podatkowego (PIT-16A);
3) informacja o zmianach we wniosku o zastosowanie karty podatkowej lub likwidacji prowadzonej działalności (PIT-16Z);
4) deklaracja o wysokości pobranego i wpłaconego podatku przez płatnika (PCC-2);
5) deklaracja w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC-3);
6) informacja o pozostałych podatnikach (PCC-3/A);
7) deklaracja o wysokości pobranego i wpłaconego przez płatnika podatku (SD-2);
8) zgłoszenie o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowych (SD-Z2);
9) zeznanie podatkowe o nabyciu rzeczy lub praw majątkowych (SD-3);
10) informacja o pozostałych podatnikach (SD-3/A);
11) podania w sprawach dotyczących podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn oraz zryczałtowanego podatku dochodowego w formie karty podatkowej.
Podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy certyfikatu celnego
Tym rodzajem podpisu mogą być obecnie podpisywane:
1) deklaracja dla podatku akcyzowego (AKC-4/AKC-4zo) wraz z załącznikami;
2) deklaracja dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego energii elektrycznej (AKC-EN);
3) deklaracja dla podatku akcyzowego od wyrobów węglowych (AKC-WW);
4) deklaracja dla podatku akcyzowego od suszu tytoniowego (AKC-ST/AKC-STn);
5) deklaracja dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów gazowych (z wyłączeniem gazu do napędu silników spalinowych) (AKC-WG);
6) deklaracja w sprawie przedpłaty akcyzy (AKC-PA);
7) deklaracja uproszczona dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych (AKC-U/A);
8) deklaracja uproszczona dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych (AKC-U/S);
9) deklaracja o wysokości akcyzy pobranej i wpłaconej przez płatnika (AKC-P);
10) zgłoszenie o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy na potrzeby wykonywanej na terytorium kraju działalności gospodarczej;
11) zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku akcyzowego (AKC-R);
12) zgłoszenie o zaprzestaniu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, czynności z wykorzystaniem wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie lub o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej (AKC-Z);
13) wniosek o wydanie banderol podatkowych lub sprzedaż banderol legalizacyjnych oraz o wydanie upoważnienia do odbioru banderol;
14) deklaracja dla podatku od gier przeznaczona dla wszystkich podatników podatku od gier z wyłączeniem podatników w pokerze rozgrywanym w formie turnieju gry pokera (POG-5);
15) deklaracja dla podatku od gier przeznaczona dla płatników podatku od gier urządzających turniej gry pokera (POG-P);
16) informacja o dopłatach w grach liczbowych, loteriach pieniężnych i grze telebingo (GHD-1);
17) podania w sprawach dotyczących podatku akcyzowego oraz podatku od gier;
18) deklaracja o należnych kwotach podatku od towarów i usług w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych (VAT-14);
19) deklaracja dla podatku od wydobycia niektórych kopalin w zakresie miedzi i srebra (P-KOP/MS);
20) deklaracja dla podatku od wydobycia niektórych kopalin w zakresie ropy naftowej lub gazu ziemnego (P-KOP/RG).
Podpis potwierdzony profilem zaufanym ePUAP
Tym rodzajem podpisu mogą być obecnie podpisywane:
1) przesyłane przez portal podatkowy MF przez podatnika:
a) zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym (PIT-37),
b) zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym (PIT-38),
c) oświadczenie o przekazaniu 1% podatku organizacji pożytku publicznego (PIT-OP),
d) wniosek o sporządzenie zeznania przez urząd skarbowy (PIT-WZ);
2) przesyłane przez Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej:
a) wniosek o zastosowanie opodatkowania w formie karty podatkowej (PIT-16),
b) zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku od towarów i usług (VAT-R).
Inny podpis elektroniczny zapewniający autentyczność deklaracji i podań (tzw. dane autoryzujące – np. kwoty podatku, przychodu, czy podstawy opodatkowania wykazanych we wcześniej złożonych deklaracjach)
Tym rodzajem podpisu mogą być obecnie podpisywane:
1) deklaracja dla podatku od towarów i usług/Value added tax return/Erklärung für Mehrwertsteuer (VAP-1);
2) deklaracje dla podatku od towarów i usług:
a) (VAT-7),
b) (VAT-7K),
c) (VAT-8),
d) (VAT-9M);
3) deklaracja dla podatku od towarów i usług przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu nowych środków transportu (VAT-10);
4) deklaracja dla podatku od towarów i usług od wewnątrzwspólnotowej dostawy nowego środka transportu (VAT-11);
5) skrócona deklaracja dla podatku od towarów i usług w zakresie usług taksówek osobowych opodatkowanych w formie ryczałtu (VAT-12);
6) informacja o wewnątrzwspólnotowym nabyciu środka transportu (VAT-23);
7) informacja o pojazdach samochodowych wykorzystywanych wyłącznie do działalności gospodarczej (VAT-26);
8) informacja podsumowująca/korekta informacji podsumowującej w obrocie krajowym (VAT-27);
9) informacja podsumowująca o dokonanych wewnątrzwspólnotowych transakcjach (VAT-UE);
10) korekta informacji podsumowującej o dokonanych wewnątrzwspólnotowych transakcjach (VAT-UEK);
11) deklaracja w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC-3);
12) informacja o pozostałych podatnikach (PCC-3/A);
13) zeznanie podatkowe o nabyciu rzeczy lub praw majątkowych (SD-3);
14) informacja o pozostałych podatnikach (SD-3/A);
15) zgłoszenie o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowych (SD-Z2);
16) zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym:
a) (PIT-36),
b) (PIT-36L),
c) (PIT-37),
d) (PIT-38),
e) (PIT-39);
17) zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu z zagranicznej spółki kontrolowanej przez podatnika podatku dochodowego od osób fizycznych za rok podatkowy (PIT-CFC);
18) zeznanie o wysokości uzyskanego przychodu, wysokości dokonanych odliczeń i należnego ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych za rok (PIT-28);
19) deklaracja o wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne, zapłaconej i odliczonej od karty podatkowej w poszczególnych miesiącach roku podatkowego (PIT-16A);
20) deklaracja o wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne, zapłaconej i odliczonej od zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów osób duchownych w poszczególnych kwartałach roku podatkowego (PIT-19A);
21) deklaracja roczna o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy (PIT-4R);
22) deklaracja roczna o zryczałtowanym podatku dochodowym (PIT-8AR);
23) informacja o wypłaconym stypendium, o przychodach z innych źródeł oraz o niektórych dochodach z kapitałów pieniężnych (PIT-8C);
24) informacja o dochodach oraz o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy (PIT-11);
25) informacja o wysokości przychodu (dochodu) uzyskanego przez osoby fizyczne niemające w Rzeczypospolitej Polskiej miejsca zamieszkania (IFT-1/IFT-1R);
26) informacja o zmianach we wniosku o zastosowanie karty podatkowej lub likwidacji prowadzonej działalności (PIT-16Z);
27) oświadczenie o przekazaniu 1% podatku organizacji pożytku publicznego (PIT-OP);
28) wniosek o sporządzenie zeznania przez urząd skarbowy (PIT-WZ);
29) wniosek o zastosowanie opodatkowania w formie karty podatkowej (PIT-16);
30) deklaracja dla podatku akcyzowego (AKC-4/AKC-4zo) wraz z załącznikami;
31) deklaracja dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego energii elektrycznej (AKC-EN);
32) deklaracja dla podatku akcyzowego od wyrobów węglowych (AKC-WW);
33) deklaracja dla podatku akcyzowego od suszu tytoniowego (AKC-ST/AKC-STn);
34) deklaracja dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów gazowych (z wyłączeniem gazu do napędu silników spalinowych) (AKC-WG);
35) deklaracja w sprawie przedpłaty akcyzy (AKC-PA);
36) deklaracja uproszczona dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych (AKC-U/A);
37) deklaracja uproszczona dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych (AKC-U/S);
38) deklaracja o wysokości akcyzy pobranej i wpłaconej przez płatnika (AKC-P);
39) zgłoszenie o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy na potrzeby wykonywanej na terytorium kraju działalności gospodarczej;
40) wniosek o wydanie banderol podatkowych lub sprzedaż banderol legalizacyjnych oraz o wydanie upoważnienia do odbioru banderol;
41) deklaracja dla podatku od wydobycia niektórych kopalin w zakresie miedzi i srebra (P-KOP/MS);
42) deklaracja dla podatku od wydobycia niektórych kopalin w zakresie ropy naftowej lub gazu ziemnego (P-KOP/RG);
43) informacja dotycząca funkcjonowania podmiotu urządzającego i prowadzącego działalność w zakresie gier hazardowych (IGH-1).
Zmiany 2019-2020 - kolejne formularze podatkowe bez wymogu kwalifikowanego podpisu elektronicznego
25 marca 2019 r. Minister Finansów przygotował projekt nowelizacji ww. rozporządzenia z 19 września 2017 r. w sprawie sposobu przesyłania deklaracji i podań oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone. Projekt ten ma na celu:
- dalsze rozszerzenie możliwości przesyłania deklaracji i podań bez konieczności stosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego,
- dostosowanie przepisów rozporządzenia do zmian wynikających z innych aktów prawnych.
Co się zmieni:
1) Projekt wprowadza możliwość opatrywania informacji w sprawie opłaty paliwowej (OPAL) oraz informacji w sprawie opłaty emisyjnej (OEMIS) podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy certyfikatu celnego oraz innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań. Zmiana ta umożliwi szerszej grupie podatników składanie ww. informacji drogą elektroniczną. Informacje OPAL i OEMIS są składane przez podatników składających deklaracje dla podatku akcyzowego, dla których już teraz dopuszcza się podpisywanie formularzy ww. rodzajami podpisu.
2) Obecnie podania w sprawach dotyczących podatku akcyzowego mogą być opatrywane podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy certyfikatu celnego. Omawiany projekt stwarza dodatkowo możliwość opatrywania podań w tych sprawach innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań. Proponowane rozwiązanie, analogicznie jak w przypadku deklaracji uproszczonej dla podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych (AKC-U/S) ułatwi korzystanie z zamieszczonych na Platformie PUESC wzorów podań w sprawach dotyczących podatku akcyzowego. Podatnicy (osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej) składający ww. deklaracje w większości korzystają z tego właśnie podpisu, zatem składając wraz z deklaracją wniosek mogliby opatrzyć go tym samym rodzajem podpisu.
3) Projekt przewiduje możliwość opatrywania deklaracji o wysokości daniny solidarnościowej (DSF-1) innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań. Pozwoli to na podpisywanie tej deklaracji bez konieczności stosowania podpisu kwalifikowanego.
Pozostałe zmiany mają charakter dostosowawczy i są wynikiem:
a) zmiany nazwy: „podpis potwierdzony profilem zaufanym ePUAP” na: „podpis zaufany”, wprowadzonej ustawą z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1544);
b) wprowadzenia - ustawą z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 60) - możliwości korzystania z podpisu osobistego;
c) zniesienia z dniem 1 stycznia 2019 r. wniosku o sporządzenie zeznania przez urząd skarbowy (PIT-WZ), dokonanego ustawą z dnia 4 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2126);
d) zniesienia z dniem 15 marca 2017 r. rocznego obliczenia podatku od dochodu uzyskanego przez podatnika w roku podatkowym (PIT-40), dokonanego ustawą z dnia 9 marca 2017 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy - Kodeks karny skarbowy (Dz.U. z 2017 r. poz. 528);
e) rozszerzenia nazwy formularza AKC-Z, dokonanego rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie wzorów dokumentów związanych z rejestracją w zakresie podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 2442);
f) wprowadzenia – rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 23 listopada 2018 r. w sprawie wzorów zeznań podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz. U. poz. 2236) - formularzy zeznań: „PIT-36S” i „PIT-36LS”, przeznaczonych dla podatników będących przedsiębiorstwem w spadku;
g) wprowadzenia - rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 23 listopada 2018 r. w sprawie określenia wzorów zeznania, deklaracji i informacji podatkowych obowiązujących w zakresie zryczałtowanego podatku dochodowego od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. poz. 2238) - formularza „PIT-28S” przeznaczonego dla podatników będących przedsiębiorstwem w spadku;
h) zmiany nazw formularzy PIT-4R, PIT-8C i PIT-11, dokonanych rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2018 r. w sprawie określenia niektórych wzorów oświadczeń, deklaracji i informacji podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz. U. poz. 2237).
Zmiany dostosowawcze polegają na modyfikacji brzmienia lub uchyleniu odpowiednich przepisów rozporządzenia. W wyniku uwzględnienia w projekcie zmian wprowadzonych rozporządzeniami, o których mowa w lit. f i g, zeznania PIT-36S, PIT-36LS i PIT-28S przeznaczone dla podatników będących przedsiębiorstwem w spadku będą mogły być opatrywane innym podpisem elektronicznym zapewniającym autentyczność deklaracji i podań, o którym mowa w § 4 pkt 5 zmienianego rozporządzenia.
Podstawowym terminem wejścia w życie omawianego rozporządzenia jest dzień następujący po dniu jego ogłoszenia. Tak szybki termin wynika z pilnej potrzeby umożliwienia przesyłania informacji w sprawie opłaty paliwowej (OPAL) oraz informacji w sprawie opłaty emisyjnej (OEMIS) bez konieczności stosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego, jak również dostosowania przepisów zmienianego rozporządzenia do zmian wynikających z innych aktów prawnych.
Wyjątek stanowią zmiany dotyczące:
- podań w sprawach dotyczących podatku akcyzowego (wejdą w życie z dniem 1 sierpnia 2019 r.) – ten późniejszy termin wynika z planowanego wdrożenia rozszerzenia zakresu usług elektronicznych na platformie PUESC;
- deklaracji o wysokości daniny solidarnościowej (DSF-1) (wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2020 r., tj. z pierwszym dniem roku, w którym co do zasady rozpoczyna się składanie tej deklaracji w odniesieniu do dochodów uzyskanych od 1 stycznia 2019 r.); Zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. poz. 2192) obowiązki składania deklaracji o wysokości daniny solidarnościowej i wpłaty daniny solidarnościowej, o których mowa w art. 30h ust. 4 ustawy zmienianej w art. 21, podlegają wykonaniu po raz pierwszy w terminie do 30 kwietnia 2020 r.