Odpowiedź Krajowej Informacji Podatkowej:
Zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2013 r., dodanym ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U., poz. 35), tereny budowlane to grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa
w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W myśl art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym także od dnia 1 kwietnia 2013 r. zwalnia się od podatku od towarów i usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
VAT od nieruchomości niezabudowanych – interpretacja ogólna Ministra Finansów
Analizując zatem ww. przepisy ustawy o podatku od towarów i usług, podkreślić należy, że od dnia 1 kwietnia 2013 r., w związku z wprowadzeniem do ustawy o podatku od towarów i usług definicji terenu budowlanego dla potrzeb prawidłowej klasyfikacji gruntów celem zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 tej ustawy,
w sytuacji gdy brak jest planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, nie należy już kierować się danymi zawartymi
w ewidencji gruntów i budynków, które były istotne w stanie prawnym obowiązującym do dnia 31 marca 2013 r.
Zmiany w VAT od 1 kwietnia 2013 r. - wyjaśnienia Ministerstwa Finansów
VAT przy sprzedaży nieruchomości
Zatem w sytuacji, gdy brak jest planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, grunty te zgodnie z ww. ustawą są gruntami niezabudowanymi, innymi niż tereny budowlane i ich sprzedaż podlega zwolnieniu z podatku od towarów i usług.