Zgodnie z informacją podaną w uzasadnieniu projektu w zakresie zmiany ustawy o podatku akcyzowym proponuje się:
- zastosowanie ogólnych przepisów dotyczących opodatkowania akcyzą wyrobów akcyzowych, w tym przedmiotu opodatkowania, powstania obowiązku podatkowego, opodatkowania ubytków, właściwości organów podatkowych, rejestracji podmiotów, deklaracji podatkowych i terminów płatności akcyzy oraz importu, w stosunku do płynu do papierosów elektronicznych oraz wyrobów nowatorskich; w związku z tym, w przedmiotowym zakresie nie są potrzebne odrębne regulacje;
- w zakresie produkcji i przemieszczania płynu do papierosów elektronicznych oraz wyrobów nowatorskich stosowanie na terytorium kraju procedury zawieszenia poboru akcyzy, a w związku z tym obowiązek produkcji tych wyrobów w składzie podatkowym (rozwiązanie analogiczne jak w przypadku olejów smarowych); równocześnie przewidziano możliwość produkcji poza składem podatkowym, korzystając z instytucji przedpłaty akcyzy, co ma zwłaszcza znaczenie w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw;
- wysokość stawki akcyzy dla płynu do papierosów elektronicznych na poziomie 0,7 zł za 1 mililitr tego płynu, zaś dla wyrobów nowatorskich na poziomie 141,29 zł za każdy kilogram i 31,41 % średniej ważonej detalicznej ceny tytoniu do palenia;
- wprowadzenie przepisów przewidujących stosowanie zwolnień od podatku akcyzowego, w ramach określonych norm w przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego oraz importu płynu do papierosów elektronicznych oraz wyrobów nowatorskich przez podróżnych;
- objęcie płynu do papierosów elektronicznych oraz wyrobów nowatorskich obowiązkiem oznaczania znakami akcyzy (analogicznie jak w przypadku wyrobów tytoniowych).
Polecamy: Monitor Księgowego – prenumerata
Jak informuje rząd od kilku lat sprzedawane są na polskim rynku papierosy elektroniczne, w których wykorzystuje się (w celu spożycia pary) płyny zawierające nikotynę lub bez nikotyny. Dotychczasowe badania ankietowe wykazują, że konsumenci papierosów elektronicznych stosują je zamiennie z tradycyjnymi wyrobami tytoniowymi lub przestawiają się całkowicie na papierosy elektroniczne.
Ponadto w kwietniu 2017 r. na polskim rynku pojawiły się wyroby nowatorskie, które w swoim składzie zawierają tytoń, lecz zgodnie z informacją producentów, ich konsumpcja nie łączy się z typowym dla tradycyjnych wyrobów tytoniowych procesem spalania. Tytoń jest podgrzewany, a powstała w wyniku podgrzewania para jest inhalowana przez konsumenta.
Zdaniem rządu używanie przez konsumentów ww. wyrobów nieopodatkowanych akcyzą odbywa się kosztem konsumpcji opodatkowanych akcyzą tradycyjnych wyrobów tytoniowych. Stąd pomysł wypracowania rozwiązań legislacyjnych zapewniających analogiczne traktowanie podatkowe wyrobów substytucyjnych względem tradycyjnych wyrobów tytoniowych.
W opinii rządu e-papierosy, podobnie jak tradycyjne wyroby tytoniowe czy alkohol, nie są zwykłymi towarami, tylko należą do kategorii używek.
Wprowadzenie podatku akcyzowego dla płynu do papierosów elektronicznych i wyrobów nowatorskich, będących dobrem substytucyjnym względem tradycyjnych wyrobów tytoniowych, powinno spowodować, iż ciężary związane z płaceniem podatku akcyzowego będą ponosili nie tylko przedsiębiorcy działający w branży tradycyjnych wyrobów tytoniowych, ale także podmioty z branży ww. wyrobów substytucyjnych.