Zdaniem resortu finansów dobre wyniki budżetu w pierwszej połowie 2017 roku to zasługa skutecznego uszczelniania systemu podatkowego. MF wskazało, że w pierwszej połowie 2017 r. spadła o 1,8 mld zł wartość postanowień dotyczących wstrzymania zwrotów VAT w porównaniu do tego samego okresu 2016 r., natomiast średni czas realizacji zwrotu zmniejszył się w tym okresie o 4 dni. Co oznacza, że dochody budżetowe nie są sztucznie zawyżane „zatrzymanymi zwrotami". Wyjątkowo dobra sytuacja budżetowa nie jest realizowana kosztem pogorszenia sytuacji finansowej przedsiębiorców. Obserwowane uszczelnienie VAT jest także miarą nieszczelności VAT w poprzednich kadencjach.
W pierwszej połowie 2017 r. dochody budżetu państwa z tytułu podatku VAT wzrosły o 28,1% r/r (tj. ok. 17,6 mld zł).
Wynikało to z równoczesnego wzrostu wpływów brutto z VAT (o 9,76 mld zł r/r) i spadku wartości zwrotów (o 7,9 mld zł r/r).
Wystąpiły następujące przyczyny spadku o 7,9 mld zł (wartość zwrotów kasowo I-VI 2016 to 45,77 mld zł, I-VI 2017 to 37,84 mld zł) kwoty zwrotów z VAT w pierwszym półroczu 2017 r. w porównaniu z pierwszym półroczem 2016:
1. Podatnicy deklarują niższe zwroty
Zmniejszenie o 4,19 mld zł deklarowanych kwot zwrotów z VAT, co wskazuje na istotne zmniejszenie wyłudzeń nienależnych zwrotów z VAT.
Polecamy książkę: VAT 2017. Komentarz
Stało się tak mimo wzrostu o 24,2 tys. liczby deklaracji ze zwrotem:
X 2015 - III 2016 – 575 tys.
X 2016 - III 2017 – 599 tys.
2. Wcześniejsza wypłata części niebudzących wątpliwości zwrotów już w grudniu 2016 r.
3. Przyspieszone od początku roku tempo zwrotów VAT
Przyśpieszono przeciętny termin zwrotu z VAT dla podatników. Czas realizacji zwrotów:
I-IV 2016 – średnio 43,3 dni
I-IV 2017 - średnio 39,9 dni
4. Niższa wartość wstrzymanych zwrotów VAT o 1,8 mld zł
Wartość wydanych postanowień o wstrzymaniu zwrotu na podstawie art. 87 ustawy o VAT:
I połowa 2016 – 3,4 mld zł
I połowa 2017 – 1,6 mld zł
Punkty 3 i 4 łącznie obniżyły dochody z VAT za pierwsze półrocze 2017 r. o ponad 2 mld zł.
„Reasumując, nie tylko nie miało miejsca zatrzymywanie zwrotów podatku VAT, jak twierdzą niektórzy komentatorzy, ale w rzeczywistości miała miejsce sytuacja odwrotna. Ograny podatkowe w 2017 roku zwracają szybciej VAT niż w roku 2016. Główną przyczyną wzrostu dochodów z VAT było zatem uszczelnienie systemu podatkowego, które skutkowało zmniejszeniem deklarowanych kwot zwrotów oraz zwiększeniem o około 9,76 mld wpływów brutto z VAT – podkreśla dyrektor Departamentu Poboru Podatków Tomasz Strąk.
Najważniejsze działania uszczelniające system podatkowy, składające się na wzrost dochodów VAT i spadek wartości zwrotów VAT w pierwszej połowie 2017 r.
1. Wprowadzone zmiany prawne:
- wprowadzenie odwróconego VAT w budownictwie,
- zmiana limitu płatności gotówkowych w transakcjach miedzy przedsiębiorstwami z 15 tys. euro do 15 tys. zł,
- wejście w życie monitoringu przewozów (elektroniczny nadzór nad przewozem towarów wrażliwych),
- ustawa antyhazardowa,
- skuteczne wdrażanie pakietu paliwowego zmniejszającego nieprawidłowości w obrocie paliwami,
- zmiany w zakresie rejestracji, odmowy rejestracji i wykreśleń podatników z rejestru VAT (tzw słupów),
- rozszerzenie stosowania Jednolitego Pliku Kontrolnego,
- zmiana zasad kwartalnego rozliczania VAT,
- zmiana zasad 25-dniowego terminu zwrotu podatku VAT,
- zaostrzenie sankcji karnych za wystawianie fikcyjnych faktur.
2. Rozbudowa zdolności analitycznych aparatu skarbowego (wdrożenie analizatorów JPK, tworzenie wyspecjalizowanych zespołów analitycznych).
3. Wzrost skuteczności poboru i prowadzonych działań kontrolnych i karno-skarbowych (skuteczna walka z mafiami VAT-owskimi).
|
|