Podpis głównego księgowego na umowach

Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty - przedszkola, szkoły i placówki publiczne zakładane i prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami lub zakładami budżetowymi, których zasady gospodarki finansowej określają przepisy ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

Kwestie związane ze składaniem oświadczeń woli w sprawach dotyczących zarządu mieniem gminy/powiatu, znajdującym się we władaniu jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego nieposiadających osobowości prawnej (a takimi są szkoły funkcjonujące w formie jednostek lub zakładów budżetowych, dla których organem prowadzącym są m.in. samorządy gminne i powiatowe), zostały uregulowane w następujący sposób:

• kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta - art. 47 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,

• zarząd może upoważnić kierowników jednostek organizacyjnych powiatu do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności powiatu - art. 48 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.

Tak więc oświadczenia woli w przypadku szkół, zarówno gminnych jak i powiatowych, będą składać jednoosobowo ich dyrektorzy, na podstawie i wyłącznie w zakresie upoważnień udzielonych im przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego.

Czym innym natomiast będzie złożenie podpisu na umowie przez głównego księgowego szkoły w ramach wykonania obowiązków w zakresie przeprowadzania wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym oraz dokonywania wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych w myśl art. 45 ustawy o finansach publicznych. Dowodem dokonania przez głównego księgowego tej kontroli jest jego podpis złożony na dokumentach dotyczących danej operacji, który oznacza, że:

• zobowiązania wynikające z operacji mieszczą się w planie finansowym jednostki,

• nie zgłasza on zastrzeżeń do przedstawionej przez właściwych rzeczowo pracowników oceny prawidłowości tej operacji i jej zgodności z prawem,

• nie zgłasza zastrzeżeń do kompletności oraz formalno-rachunkowej rzetelności i prawidłowości dokumentów, dotyczących tej operacji.

Podstawy prawne

• Ustawa z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572; ost.zm. Dz.U. z 2007 r. Nr 181, poz. 1292)

• Ustawa z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104; ost.zm. Dz.U. z 2007 r. Nr 140, poz. 984)

• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; ost.zm. Dz.U. z 2007 r. Nr 173, poz. 1218)

• Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; ost.zm. Dz.U. z 2007 r. Nr 173, poz. 1218)