Kaucja gwarancyjna niezgodna z prawem Unii?

Z petycji Wielkopolskiego Zrzeszenia Handlu i Usług wynika, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nakładają na podatników VAT UE (rozpoczynających wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju lub wewnątrzwspólnotową dostawę towarów) obciążenie w postaci znacznego, bo aż 180-dniowego, opóźnienia w terminie zwrotu różnicy podatku. Wprowadzają jednocześnie możliwość skutecznego uwolnienia się od tego ograniczenia przez wpłacenie tzw. kaucji gwarancyjnej w wysokości 250 000 zł. W petycji stwierdzono, że przepis nakładający kaucję jest niezgodny m.in. z zakazem barier fiskalnych w rozumieniu art. 25 TWE. Wprowadza bowiem faktyczne ograniczenie swobodnego handlu wewnątrz Unii w postaci zamrożenia istotnej kwoty pieniędzy bądź to w postaci niezwróconego podatku, bądź też wspomnianej kaucji gwarancyjnej. Jest to szczególnie dotkliwe dla tzw. małych przedsiębiorców oraz nowych podmiotów na rynku.

Warto jednak pamiętać, że na straży swobody świadczenia usług i przepływu towarów stoją przepisy prawa wspólnotowego wprowadzające generalny zakaz stosowania ograniczeń (celnych, ilościowych, fiskalnych) mogących zakłócać funkcjonowanie rynku wspólnotowego.

Skarżący podkreślali niezgodność ograniczenia, jakim jest kaucja z zasadami prawa wspólnotowego. Zwrócili się ponadto do Komisji Petycji o zbadanie pod kątem zgodności z prawem wspólnotowym całej polskiej ustawy o VAT. Od wielu miesięcy pojawiają się bowiem wątpliwości dotyczące zgodności z prawem wspólnotowym niektórych przepisów ustawy.

Komisja Petycji zdecydowała o uznaniu petycji za dopuszczalną i zwróciła się do Komisji Europejskiej z prośbą o wyjaśnienie, czy mogło dojść do naruszenia prawa wspólnotowego. Odpowiedź Komisji Europejskiej zostanie przedstawiona podczas dzisiejszego posiedzenia Komisji Petycji.

Ewa Matyszewska