Usługi dla klientów spoza Unii z 22-proc. stawką

ZMIANA PRAWA

Przywrócenie 0-proc. stawki VAT na usługi eksportowe dla turystów spoza Unii Europejskiej, np. z USA czy Rosji, przyjmowanych w Polsce, nie jest możliwe ze względu na regulacje prawa wspólnotowego. Z wnioskiem o wprowadzenie takiego rozwiązania wystąpiła do ministra finansów sejmowa Komisja Rozwoju Przedsiębiorczości.

- Unijne regulacje nie dają możliwości opodatkowania 0proc. stawką usług turystyki, których miejsce świadczenia jest na terytorium Wspólnoty. Przyjęcie takiego rozwiązania narażałoby Polskę na wszczęcie postępowania naruszeniowego przez Komisję Europejską - argumentował wczoraj w trakcie posiedzenia komisji wiceminister finansów Jacek Dominik.

Stanowisko MF podzielają eksperci podatkowi. Dominika Socha z firmy doradczej KPMG wyjaśnia, że przepisy unijne przewidują zwolnienie z VAT dla usług turystycznych jedynie wtedy, gdy są one nabywane od innych podatników i świadczone poza terytorium Wspólnoty.

- Przepisy polskiej ustawy, zezwalające na stawkę 0 proc. dla usług turystycznych jedynie w takim zakresie, są zgodne z wymogami Unii - podkreśla Dominika Socha.

Nasza rozmówczyni dodaje, że dyrektywa wprowadziła możliwość utrzymania zwolnienia z VAT dla usług turystycznych obowiązującego w państwach członkowskich. Niestety, Polska nie skorzystała z tej opcji (wynegocjowała ją np. Portugalia).

- Ponowne wprowadzenie stawki 0 proc. wobec usług turystycznych świadczonych w Polsce byłoby sprzeczne z Dyrektywą VAT. Warto zaznaczyć, że kwestia rozszerzenia zwolnienia wynikającego z Dyrektywy na transakcje w obrębie Wspólnoty doczekała się negatywnego werdyktu ETS w sprawie między Komisją a Niemcami - mówi Dominika Socha.

Paweł Jabłonowski, ekspert podatkowy w Kancelarii Prawnej Chałas i Wspólnicy, zwraca uwagę, że ustawa o VAT, podobnie jak Dyrektywa Rady z 28 listopada 2006 r., nr 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (dawna VI Dyrektywa), dopuszcza w pewnych przypadkach związanych ze świadczeniem usług turystycznych zastosowanie stawki 0 proc.

- Jeżeli przedsiębiorca opodatkowany jest na podstawie marży, ma prawo do zastosowania stawki zerowej, jeżeli usługi nabywane od innych podatników dla bezpośredniej korzyści turysty są świadczone poza terytorium Wspólnoty - wyjaśnia Paweł Jabłonowski.

Ekspert podkreśla, że regulacja ta wynika z faktu konsumpcji wspomnianej usługi poza terytorium UE, gdzie nie funkcjonuje wspólny system podatku od wartości dodanej.

- Obecnie obowiązująca ustawa o VAT nie zna pojęcia eksportu usług, usługa może mieć jedynie miejsce świadczenia. W przypadku gdy miejscem świadczenia usługi jest Polska, trudno zatem mówić o możliwości zastosowania stawki 0 proc. zarówno na gruncie polskiej ustawy, jak i dyrektywy unijnej - przekonuje Paweł Jabłonowski.

MAGDALENA MAJKOWSKA

magdalena.majkowska@infor.pl