Z orzecznictwa. Podatnik powinien się wypowiedzieć

Z wnioskiem o podjęcie uchwały wystąpił prezes NSA. We wniosku zwrócił uwagę na rozbieżność w orzecznictwie sądowym i praktyce organów podatkowych w zakresie skutków, jakie pociąga za sobą niewyznaczenie podatnikowi siedmiodniowego terminu do zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym. Wątpliwości sprowadziły się do dwóch pytań. Po pierwsze, czy niezastosowanie przez organy podatkowe przepisu art. 200 par. 1 Ordynacji podatkowej w każdej sytuacji spowoduje konieczność uchylenia decyzji przez sąd administracyjny. I po drugie, czy niewyznaczenie tego terminu przez organy podatkowe jest podstawą do wznowienia postępowania podatkowego z uwagi na to, że strona nie z własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Siedmioosobowy skład NSA wskazał w uchwale, że niezastosowanie w sprawie art. 200 par. 1 nie jest wystarczającą podstawą do wznowienia postępowania.

Co do drugiej kwestii uznał zaś, że naruszenie obowiązku wyznaczenia stronie siedmiodniowego terminu do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego może doprowadzić do uchylenia zaskarżonej decyzji, ale tylko jeżeli naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Inaczej mówiąc w ocenie NSA naruszenie to nie może stanowić samoistnej przesłanki do wznowienia postępowania. Naruszenie tego obowiązku przez organy podatkowe nie może automatycznie skutkować uchyleniem zaskarżonej decyzji przez sąd. Mogą bowiem mieć miejsce sytuacje, kiedy nie będzie to miało istotnego wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. NSA nie miał za to wątpliwości, że art. 200 par. 1 Ordynacji podatkowej muszą stosować zarówno organy I, jak i II instancji.
Uchwała ma charakter abstrakcyjny, czyli nie rozstrzyga wątpliwości w sprawie, ale co do treści prawa.