Jak ustalać wartość zamówienia publicznego

Kluczowym zagadnieniem dla stosowania przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655) jest prawidłowe ustalenie wartości zamówienia. Wartość zamówienia ma znaczenie w kilku aspektach, a przede wszystkim jej określenie determinuje samo stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych, jak też w razie jej stosowania wybór odpowiedniego trybu postępowania o udzielenie zamówienia.

Autopromocja

Zgodnie z art. 4 pkt 8 prawa zamówień publicznych regulację tę stosuje się dla zamówień i konkursów, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 tys. euro. Należy pamiętać, iż nieprzestrzeganie procedur zamówień publicznych rodzi wypełnienie znamion czynu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określonego ustawą z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. O wypełnieniu znamion czynu świadczy właśnie między innymi wartość przedmiotu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Szczególne trudności dla ustalenia wartości przedmiotu zamówienia mogą powstać w odniesieniu do usług lub dostaw powtarzających się okresowo. Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku takiego zamówienia podstawą ustalenia jego wartości jest łączna wartość zamówień tego samego rodzaju udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, bądź też których zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej usłudze lub dostawie.

I właśnie w pojęciu rodzaju jawi się problem prawidłowego ustalenia wartości zamówienia. Żaden przepis ustawy nie definiuje pojęcia rodzaju, a ma ono kluczowe znaczenie, albowiem odpowiednie ustalenie zamówienia tego samego rodzaju może w ogóle wskazać, czy należy stosować przepisy ustawy. Z jej przepisów wynikają jedynie pewne generalne wskazania co do prawidłowego ustalenia rodzaju zamówienia. Zgodnie bowiem z art. 34 ust. 2 ustawy, wybór podstawy ustalenia wartości zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo nie może być dokonany w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy. Oczywiście należy pamiętać, że ustawa wskazuje, iż zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

Autopromocja

Nowelizacja VAT 2025.
Praktyczny webinar INFORAKADEMII

Sprawdź

Kliknij aby zobaczyć ilustrację.

Sebastian Koczur adwokat, Kancelaria Adwokacka

SEBASTIAN KOCZUR

adwokat, Kancelaria Adwokacka

Autopromocja

Jak przygotować się do zmian 2025.
Podatki. Rachunkowość. ZUS

Sprawdź