Wynagrodzenie głównych księgowych jednostek budżetowych po podwyżkach

Czy należy zawrzeć z taką osobą nowy angaż, obniżając wynagrodzenie zasadnicze i podnieść dodatek funkcyjny, wyrównując w ten sposób pensję? Czy księgowemu, który otrzymuje pensję zasadniczą na dotychczasowym poziomie, trzeba wprowadzić zmiany do umowy, wpisując do niej kategorie zaszeregowania?

Nowelizacja rozporządzenia z 22 kwietnia 2008 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (dalej: rozporządzenie), stanowisko głównego księgowego uwzględniła w II tabeli załącznika nr 3 do tego rozporządzenia. Stanowisko głównego księgowego nadal jest kierowniczym stanowiskiem urzędniczym, z tą jednak różnicą, że kwota wynagrodzenia zasadniczego dla tych pracowników została określona w formie kategorii zaszeregowania, a nie ja było to do tej pory - kwotowo. Według nowych tabel, główny księgowy mieści się w kategoriach zaszeregowania od XVI do XX z 9 stawką dodatku funkcyjnego.

Zmiany stawek są szczególnie widoczne właśnie w przypadku głównych księgowych jednostek samorządowych. Ta grupa pracowników została pozbawiona stawek wynagrodzenia określonych kwoto. Wysokość zarówno stawek pensji zasadniczej, jak i dodatku funkcyjnego, została z mocą wsteczną określona kategoriami zaszeregowania. Dlatego też we wprowadzonych nowelizacjach podkreślono, co robić, gdyby wynagrodzenia pracowników na takich stanowiskach po wprowadzonych zmianach były niższe od tych wypłacanych do tej pory na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów. Po zmianie stawek wynagrodzenia samorządowców faktyczne stawki wynagrodzenia pracowników nie mogą być niższe od tych, jakie otrzymywali oni dotychczas. Wynagrodzenia te nie mogą być zatem mniejsze niż te wypłacane pracownikom samorządowym przed 1 maja 2008 r. Zasada ta odnosi się również do wynagrodzeń, które będą wyrównywane od 1 stycznia 2008 r. Oznacza to tym samym, że nie można zmniejszyć wynagrodzenia tej grupie zawodowej, uzasadniając to wprowadzonymi nowelizacjami rozporządzeń płacowych dla pracowników samorządowych.

Prawo do dodatku specjalnego

Nie należy zapominać, że od 1 maja prawo do dodatku specjalnego zostało rozszerzone również na pracowników samorządowych zatrudnionych na innych stanowiskach niż wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta czy marszałek województwa. Dodatek może uzyskać również każdy pracownik samorządowy zatrudniony poza urzędem gminy, starostwem czy urzędem marszałkowskim. Istotne jest jedynie, aby przyznanie dodatku uzasadniało na przykład:

• okresowe zwiększenie obowiązków służbowych pracownika,

• powierzenie mu dodatkowych zadań,

• charakter wykonywanej pracy lub warunki jej świadczenia.

Dodatek może być świadczeniem okresowym lub w szczególnych przypadkach może przyjąć charakter stałego składnika wynagrodzenia. Przyznanie dodatku specjalnego na czas nieokreślony rozpatrywane jest jedynie w indywidualnych przypadkach.

Wysokość dodatku przyznanego pracownikowi nie może (poza szczególnymi przypadkami) przekroczyć 40% wynagrodzenia zasadniczego wraz z dodatkiem funkcyjnym przysługujących pracownikowi.

ZAPAMIĘTAJ!

Poszerzone możliwości przyznawania dodatku specjalnego mają na celu częściową rekompensatę z tytułu likwidacji poprzednio przyznawanych dodatków, czyli np. dodatku za prace wykonywane w warunkach uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia.

Ustalenie kwot wynagrodzenia - regulamin

W odniesieniu do większości pracowników jednostek samorządowych, w tym obecnie również do głównych księgowych, nie ma wskazanych kwot wynagrodzenia zasadniczego pracowników. Same stawki pensji zasadniczej oraz dodatkowych składników wynagrodzenia uzależnione są od ustaleń pracodawcy odpowiednio z radą gminy, radą powiatu lub sejmikiem województwa, stosownie do ich możliwości finansowych.

Tabelę miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego sporządza pracodawca. Stanowi ona element wewnętrznych przepisów płacowych pracodawcy, czyli np. część regulaminu wynagradzania. Zmiana zaszeregowania pracowników na stanowiskach głównych księgowych będzie wymagała właśnie takich zmian.

W przypadku gdy zasady wynagradzania pracowników są chociaż częściowo regulowane przepisami wewnętrznymi (np. regulaminami wynagradzania) obowiązującymi u pracodawcy, zmiana ich treści wymaga odpowiedniej formy. Pracodawca ma obowiązek zawiadomić pracowników o wszelkich zmianach dotyczących wewnętrznych zapisów, np. dotyczących stawek wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatków (art. 241¹² ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy).

Korzystniejsze postanowienia regulaminu, dotyczące np. podwyżek wynagrodzenia pracowników, zastępują z mocy prawa dotychczasowe postanowienia. Postanowienia mniej korzystne dla pracowników wprowadza się w drodze wypowiedzenia pracownikom dotychczasowych warunków pracy i płacy.

Informacja czy wypowiedzenie zmieniające

Nie wymaga wypowiedzenia dotychczasowych warunków płacy zmiana zasad wynagradzania dotycząca np. kategorii czy grupy zaszeregowania, a także niektórych jego składników, jeżeli nie powoduje ona obniżenia w skali globalnej dotychczasowego wynagrodzenia. Wystarczy, że pracodawca przekaże pracownikom informacje o zmianach - podwyżkach stawek wynagrodzenia lub zmianie kategorii zaszeregowania. Informacja taka będzie miała charakter aneksu do umowy o pracę pracownika.

Bez wypowiedzenia zmieniającego warunki pracy i płacy nie obejdzie się jednak przy likwidacji dodatków z tytułu prac wykonywanych w warunkach uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia. Wprawdzie w miejsce dotychczasowych dodatków znacznie zwiększono zakres zastosowania dodatku specjalnego dla pracowników samorządowych, może być on obecnie przyznawany praktycznie każdemu pracownikowi, któremu zwiększono zakres obowiązków lub w związku z charakterem i rodzajem wykonywanej pracy. To jednak nie zmienia faktu, że pozbawiono pracowników określonych składników wynagrodzenia.

Wypowiedzenia zmieniającego nie stosuje się do pracowników powołanych, mianowanych i zatrudnionych na podstawie wyboru.

Podstawy prawne

• Ustawa z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (j.t. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94; ost.zm. Dz.U. z 2007 r. Nr 225, poz. 1672)

• Rozporządzenie z 22 kwietnia 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 73, poz. 430)