Nabywcy towarów i usług niebędącemu podatnikiem z tytułu dostawy towarów i usług nie przysługuje prawo do złożenia wniosku z zapytaniem w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 323/06
W postanowieniu wydanym w I instancji naczelnik urzędu skarbowego postanowił odmówić rozpatrzenia wniosku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług dotyczących opodatkowania VAT dostawy lokalu mieszkalnego.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie, naczelnik stwierdził, że z przepisu art. 14a § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa wynika, że organ podatkowy udziela w tym trybie odpowiedzi jedynie podatnikowi VAT w jego indywidualnej sprawie.
Wnioskodawczyni nie była podatnikiem podatku od towarów i usług, co potwierdza fakt, iż nie figurowała w rejestrze podatników podatku od towarów i usług prowadzonym w Urzędzie Skarbowym w Otwocku. Oznacza to, że wniosek został wniesiony przez podmiot nieuprawniony.
Na powyższe postanowienie wnioskodawczyni wniosła zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, wskazując, że w jej opinii jest podatnikiem podatku od towarów i usług, na co jej zdaniem wskazuje art. 7 Ordynacji podatkowej.
Organ odwoławczy uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji w całości i umorzył postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe, wskazując, że wniosek został wniesiony przez osobę nieuprawnioną.
Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie wyjaśnił, iż nabywcy towarów i usług niebędącemu podatnikiem z tytułu dostawy towarów i usług nie przysługuje prawo do złożenia wniosku z zapytaniem w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
Wnioskodawczyni zaskarżyła postanowienie wydane przez Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, stwierdzając, ze jest ono niezgodne z prawem. Zwróciła się w związku z powyższym o rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Rozpatrując niniejszą sprawę, sąd stwierdził, że skarga nie jest zasadna.
Uregulowana w przepisach art. 14a-14e Ordynacji podatkowej instytucja „pisemnej interpretacji indywidualnej” nakłada na organy podatkowe obowiązek udzielania pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego na warunkach określonych w powołanych przepisach.
Organy podatkowe, działając na podstawie prawa, mają obowiązek uregulowań tych przestrzegać.
Na podstawie art. 14a Ordynacji podatkowej, stosownie do swojej właściwości, naczelnik urzędu skarbowego ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.
Przepis ten wyraźnie określa krąg podmiotów, które mogą wystąpić z wnioskiem o interpretację przepisów prawa podatkowego. Wniosek taki mogą złożyć tylko podatnicy, płatnicy lub inkasenci.
Podkreślić należy, że status podatnika, płatnika czy inkasenta nie zależy od indywidualnych odczuć konkretnego podmiotu.
Ordynacja podatkowa wprowadziła bowiem legalną definicję tych pojęć, określając krąg podmiotów nimi objętych poprzez wskazanie cech decydujących o przynależności do nich.
Skarżąca uznaje, że jest podatnikiem VAT, ponieważ w cenie mieszkania, które chce wykupić, musi uwzględnić kwotę naliczonego podatku od towarów i usług.
Sąd wyjaśnił, że na podstawie art. 7 Ordynacji podatkowej podatnikiem jest m.in. osoba fizyczna podlegająca obowiązkowi podatkowemu na mocy ustawy podatkowej, w tym przypadku ustawy o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 tej ustawy podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Sąd wyjaśnił, iż z wnioskiem o udzielenie interpretacji mogą wystąpić tylko podmioty wymienione w art. 14a Ordynacji podatkowej.
Pogląd ten znajduje oparcie w dotychczasowym orzecznictwie, z którego wynika, że jeżeli z żądaniem o udzielenie interpretacji wystąpi osoba, która nie została wymieniona w Ordynacji podatkowej, to po stronie organu podatkowego nie tylko nie powstaje obowiązek udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, ale także organ ów nie ma prawa udzielenia dochodzonej informacji innej osobie niż podatnikowi, płatnikowi lub inkasentowi, który wykazał swój podatkowo znaczący interes prawny w jej uzyskaniu w indywidualnej sprawie.
W świetle powyższych rozważań sąd uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.
