Rewolucja bez obniżki stawek

Znikną karta podatkowa i ryczałt ewidencjonowany. Pojawi się za to zryczałtowany VAT – wynika z przedstawionego przez wicepremiera i ministra finansów Zytę Gilowską planu reform systemu podatkowego. Ministerstwo Finansów przedstawiło pierwsze plany reformy systemu podatkowego. Obecnie państwa nie stać na duże obniżki stawek podatkowych, dlatego zmiany będą polegały na uproszczeniach i oddaniu podatnikom sprawiedliwości – zapowiedziała minister finansów Zyta Gilowska.
Na konferencji prasowej zorganizowanej w sobotę w Ministerstwie Finansów przedstawiono pierwsze założenia reformy systemu podatkowego. Gotowe są już projekty zmian w: Ordynacji podatkowej, ustawie o VAT, PIT, CIT, akcyzie, ustawie o spadkach i darowiznach.
Niestety na razie państwo nie ma odpowiednich rezerw, aby można znacząca obniżyć podatki. Dlatego nie ma co liczyć na wprowadzenie zapowiadanych przez PiS dwóch stawek PIT: 18 proc. i 32 proc. Pytana o to, kiedy stawki to można byłoby wprowadzić, minister finansów nie udzieliła jednoznacznej odpowiedzi. Stwierdziła też, że dziś nie ma szans zniesienia podatku od zysków kapitałowych, co również zapowiadało w kampanii wyborczej PiS.

Reforma dzielona przez trzy

Minister finansów, Zyta Gilowska podkreśliła, że reformę można podzielić na 3 części. Pierwsza to uproszczenie systemu podatkowego oraz ułatwienie kontaktów podatnika z fiskusem. Druga – wprowadzenie zmian pozwalających na sprawny kontakt organów podatkowych z podatnikami. Trzecia to oddanie podatnikom sprawiedliwości. Koszt całej reformy to 11 mld zł.

Będzie sprawiedliwa skala PIT

Jednym z ciekawszych elementów zapowiadanych reform jest waloryzacja skali podatkowej PIT, która miałaby całkowicie zrekompensować podatnikom straty, jakie ponieśli w wyniku zamrożenia skali przez ostatnie kilka lat. Poza progami dochodów skali podatkowej poniesione mają też być zryczałtowane koszty uzyskania przychodów i tzw. kwota wolna od podatku.
- Obciążenia podatkowe w Polsce są bardzo duże, zwłaszcza jeśli chodzi o osoby fizyczne. Jest to konsekwencja zamrożenia od kilku lat progów podatkowych, kwoty wolnej od podatku oraz kosztów uzyskania przychodów – wyjaśniała minister Gilowska. Jednocześnie że wersja robocza zakłada wprowadzenie kwoty wolnej od podatku na poziomie 3000 zł (dziś 2790 zł). Pierwszy próg podatkowy obowiązywałby do dochodów 39 300 zł (dziś jest to 37 024 zł), a drugi 78 600 zł (dziś 74 048 zł). To jednak dopiero szacunki. Możliwe, że kwoty te jeszcze sie zmienia. Na nie zmienionym poziomi pozostałyby natomiast stawki podatku (19, 30 i 40 proc.)
- Nowa skala podatkowa miałaby obowiązywać od 2007 r. Jednak chcielibyśmy, aby mogła mieć zastosowanie do dochodów z 2006 r. Wiem, że to rodzi ryzyko działania prawa wstecz, jednak jest to działanie na korzyść podatnika. Koszt tego przedsięwzięcia to ok. 2 mld zł – argumentowała minister finansów.

Uproszczenia dla małych podatników

Resort finansów w swoich planach zakłada daleko idące uproszczenia, zwłaszcza dla małych podatników. Rewolucyjną zapowiedzią jest uchylenie ryczałtowych form opodatkowania w PIT (karty podatkowej i ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych). Ci podatnicy, którzy dziś z tych form korzystają będą mogli wybrać opodatkowanie według obowiązujących zasad ogólnych: czyli albo podatek płacony według skali podatkowej, albo też stawkę liniową PIT w wysokości 19 proc. Zdaniem minister Gilowskiej ograniczy to oszustwa i szarą strefę. W zamian dla małych firm proponowane są uproszczenia w VAT.
- Planujemy wprowadzenie ułatwień w VAT dla małych podatników, których roczny obrót nie przekracza 35 000 euro. Nie będą musieli posiadać kas fiskalnych, prowadzić żadnej ewidencji ani składać deklaracji. Będą jedynie co miesiąc wpłacać do urzędu skarbowego ryczałtowo ustaloną kwotę VAT – stwierdził wiceminister finansów Minister Barszcz. Stwierdził też, że ułatwienia są przewidziane dla małych podatników również w zakresie PIT. Z zapowiedzi ministra wynika, że podatnicy tacy, będą mogli składać deklaracje raz na kwartał oraz dokonywać jednorazowych odpisów amortyzacyjnych maszyn i urządzeń. Także podatnicy i płatnicy nie będą musieli składać PIT w ciągu roku. Uproszczone zostaną również zasady prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów.

Wszędzie takie same definicje

MF ujednolicił obowiązujące definicje. Przede wszystkim samochodu osobowego. Wszystkie samochody spełniające definicję ogólną samochodu osobowego będą mogły być rejestrowane jako takie. Będzie również możliwe odliczenie VAT od samochodu w całości. Jednak zostanie wprowadzony podatek od samochodów kupowanych na potrzeby działalności gospodarczej, a używanych na potrzeby osobiste. Zmianie ulegnie także definicja małego podatnika.

Interpretacje wyda minister

Od przyszłego roku wszystkie interpretacje prawa podatkowego będą wydawane przez ministra finansów. Wszystko dlatego, jak wyjaśniał minister Barszcz, że w dotychczas wydanych 70 tys. interpretacji zdarzały się rozbieżności. Minister Gilowska zastrzegła jednak, że prawo podatkowe będzie tak zmieniane, aby wydawanie interpretacji nie było konieczne.

Mała rewolucja w procedurach

Ciekawą zmianą jest wprowadzenie instytucji rozprawy podatkowej (administracyjnej). Podatnik odwołując się od decyzji organu podatkowego nie będzie musiał pisać odwołań, wniosków. W takiej sytuacji będą prowadzone rozprawy podatkowe, na których będzie mógł wypowiedzieć się podatnik i organ podatkowy. Na tej podstawie będzie wydawana decyzja ostateczna.
Ma też zacząć funkcjonować tzw. sprawdzony podatnik. Będzie to osoba, która od jakiegoś czasu prowadzi działalność gospodarczą, prawidłowo wywiązuje się ze swoich obowiązków podatkowych oraz nie ma zaległości podatkowych. Taki podatnik będzie mógł liczyć na pewne przywileje, np. urząd skarbowy powiadomi go na miesiąc wcześniej, że będzie u niego prowadzona kontrola podatkowa.

VAT też do zmiany

Ministerstwo obiecało także kilka istotnych zmian w ustawie o VAT. Jedną z nich będzie uproszczenie przepisów dotyczących powstania momentu podatkowego VAT. Zostanie zlikwidowana 30-proc. sankcja w VAT, ponieważ - jak podkreślili ministrowie – podatnicy nie mogą być karani za pomyłki np. w deklaracjach. Nie będzie także kaucji gwarancyjnych. Zostaną zastąpione innymi zabezpieczeniami lub stosownymi ubezpieczeniami. Co szczególnie ważne, wszyscy podatnicy będą mogli rozliczać się kwartalnie. Tylko raz na kwartał trzeba będzie złożyć deklarację. Ale w przypadku większych firm nadal zapłata podatku odbywać będzie się co miesiąc.
Resort zapowiada też, że kłopotliwe dziś rozliczanie importu będzie dokonywane w deklaracjach a nie przy odprawie celnej. To poprawi płynność finansową firm i zwiększy wpływy budżetowe z tytułu odpraw celnych.

Zreformowana administracja skarbowa

Administracja skarbowa zostanie poddana masowej informatyzacji, tak aby podatnicy byli obsługiwani głównie drogą elektroniczną. Są plany stworzenia ogromnego portalu skarbowego, który spowoduje powstanie elektronicznej skarbówki.
Ponadto rozwijana będzie koncepcja policji finansowej, która będzie organem administracyjnym. Jej celem będzie informowanie o rzeczywistym stanie systemu podatkowego. Policja miałaby narzędzia do wali z nadużyciami i przestępstwami podatkowymi. Jednocześnie miałaby zapobiegać korupcji w administracji skarbowej.

Skarbówka pomoże i doradzi

Już w sierpniu lub na początku września 2006 r. zostanie uruchomione Centrum Informacji Podatkowej. Pod jednym numerem telefonu podatnicy z całego kraju będą mogli uzyskać informację z zakresu podatków. Będzie również możliwość wysłania e-maila z zapytaniem i otrzymania odpowiedzi tą samą drogą.
Od 1 marca 2006 r. na stronach internetowych urzędów skarbowych i izb skarbowych będą publikowane informacje na temat zakresu planowanych kontroli skarbowych. Wszystko po to, aby podatnicy mogli się zapoznać z tymi informacjami i odpowiedni przygotować do kontroli.

Spadki i darowizny w rodzinie bez podatku

Minister Zyta Gilowska na konferencji prasowej zapowiedziała wprowadzenie istotnych zmian w ustawie o spadkach i darowiznach. Jest już gotowy projekt tej ustawy. Przekazywanie darowizn i spadków w ramach najbliższej rodziny nie będzie podlegało opodatkowaniu. Jeśli będą to duże transakcje podatnicy będą musieli o nich informować fiskusa, przedstawiając argumentu, że przedmiot darowizny czy spadku nie pochodzi z przestępstwa.

Ewa Matyszewska