Połączenie organizacyjne urzędów i izb skarbowych w 2015 r.

• Zasiłki chorobowe celników
• Zmiana ustawy o urzędach i izbach skarbowych

Zasiłki chorobowe celników

Projekt nowelizacji m.in. ustawy o Służbie Celnej reguluje m.in. kwestie wyliczania wysokości tzw. uposażenia chorobowego celników przebywających na zwolnieniu lekarskim. Ma to być 80 proc. wynagrodzenia, a nie 100 proc., jak obecnie. Z danych MF wynika, że w 2013 r. statystyczny celnik przebywał średnio 22 dni na zwolnieniu lekarskim.

Ministerstwo szacuje, że jeżeli celnicy będą nadal korzystać ze zwolnień w takim zakresie, to budżet Służby Celnej zaoszczędzi prawie 10 mln zł, jeżeli jednak liczba zwolnień spadnie o połowę, to oszczędności wyniosą ok. 5 mln zł. Mają one być przeznaczone na pokrycie kosztów zwiększenia składek na ubezpieczenie emerytalne celników oraz na nagrody.

Zgodnie z projektem funkcjonariusze celni pełniący służbę w oddziałach granicznych lub kierowani do takich oddziałów będą mogli być poddawani badaniom psychofizycznym. Według MF pełnią oni wyjątkowo ważną rolę, jeśli chodzi o bezpieczeństwo UE oraz polski budżet, w związku z tym powinni legitymować się nie tylko odpowiednimi kwalifikacjami, ale także cechami osobowymi. Mogą być bowiem narażeni na wiele zagrożeń, w tym korupcyjnych.

Projekt zakłada, że celnicy pełniący służbę w oddziałach granicznych oraz w komórkach zwalczania przestępczości nie będą mogli korzystać "z prywatnych urządzeń służących do komunikacji elektronicznej, które umożliwiają porozumiewanie się na odległość". Przewidziano, że funkcjonariusze celni będą mogli korzystać z takich urządzeń w celach pozasłużbowych pod warunkiem, że urządzenia te zostaną wcześniej zgłoszone.

Celnicy uzyskają prawo do prowadzenia na przejściach granicznych niektórych kontroli obecnie leżących w gestii Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Zakres tych kontroli ma zostać określony w rozporządzeniu.

Asystent podatnika zakładającego firmę - nowa propozycja MF

Ponadto projekt zawiera propozycje regulacji, które - zdaniem MF - mają zapobiegać nepotyzmowi, wzmocnią organizacyjnie Służbę Celną, usprawnią mechanizmy zarządzania zasobami ludzkimi w tej służbie, a także wzmocnią funkcje kontrolne celników.

Przygotowana przez MF autopoprawka do projektu przewiduje m.in., że o zdolności fizycznej i psychicznej do pełnienia służby przez funkcjonariuszy zajmujących się m.in. zwalczaniem przemytu będą orzekać komisje lekarskie podległe ministrowi spraw wewnętrznych. W przypadku wszystkich funkcjonariuszy komisje te będą też decydować o prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby z powodu choroby oraz o prawidłowości wykorzystania zwolnień lekarskich. Obecnie orzekają o tym komisje podległe ministrowi finansów.

Autopoprawka dotyczy także przepisu, który mówi, że funkcjonariuszowi zwalnianemu ze służby w związku z przejściem na emeryturę albo rentę przysługuje prawo do nagrody jubileuszowej przed upływem okresu służby wymaganego do nabycia tego prawa, jeżeli w dniu zwolnienia ze służby do wymaganego okresu służby brakuje nie więcej niż 12 miesięcy.

Projektowane przepisy przewidują także centralizację zadań związanych m.in. z poborem ceł i podatków oraz rozliczeń finansowo-księgowych. Prowadziłoby to do powstania tzw. jednego okienka rozliczeniowego dla przedsiębiorców, które umożliwiłoby firmom szybsze rozliczenia ceł i podatków. Zgodnie z projektem wpłaty mają być dokonywane na konto jednej izby.

Plany legislacyjne Ministra Finansów

Zmiana ustawy o urzędach i izbach skarbowych

Projekt zakłada także zmianę ustawy o urzędach i izbach skarbowych. Przewiduje połączenie organizacyjne urzędów skarbowych i izb skarbowych. Organy te nadal pozostaną niezależne, choć z punktu widzenia zarządzania finansami i kadrami będą jedną jednostką organizacyjną zarządzaną z poziomu województwa, czyli izb skarbowych.

Według MF zmiana pozwoli na konsolidację w izbach skarbowych tzw. procesów pomocniczych w administracji podatkowej. Dzięki temu część urzędników, którzy obecnie zajmują się biurokracją będzie można przesunąć do podstawowych zadań administracji podatkowej: kontroli podatkowej, egzekucji należności podatkowych i obsługi podatnika.

Zapraszamy do dyskusji na forum