Czy powstanie przychód z nieważnej decyzji?

(...)

Decyzją z 10 grudnia 1989 r. nr G.IV.8226/16/132/A/89 kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego zezwolił Wojewódzkiemu Przedsiębiorstwu Rolno-Przemysłowemu (WPRP – PZZ) na przekazanie nieruchomości na rzecz podatnika.

W dniu 11 grudnia 1989 r. podatnik protokołem zdawczo-odbiorczym przejął w zarząd ww. nieruchomość. Poza tym podatnik jako przejmujący i WPRP – PZZ jako przekazujący zawarli w dniu 11 grudnia 1989 r. umowę przekazania nieruchomości, w której wartość przedmiotu przekazania ustalono na kwotę 231 600 000 starych złotych (po denominacji 23 160 zł).

Następnie wojewoda decyzją z 26 czerwca 1991 r., nr G.IV.7222/26-V/91, stwierdził, że z dniem 5 grudnia 1990 r. podatnik z mocy prawa nabył prawo użytkowania wieczystego gruntu i prawo własności zlokalizowanych na tym gruncie budynków.

W sądzie rejonowym została założona księga wieczysta na rzecz podatnika o numerze 4807.

Po kilkuletnim okresie użytkowania przez podatnika ww. nieruchomości i ponoszeniu na ten cel nakładów Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z 28 lutego 1994 r., nr PO3-053-R-1455/93, stwierdził nieważność z mocy prawa decyzji wojewody nr G.IV.7222/26-V/91 z 26 czerwca 1991 r. przyznającej podatnikowi prawo wieczystego użytkowania gruntów i prawo własności zlokalizowanych tam budynków.

Skarga złożona przez podatnika na ww. decyzję do NSA została wyrokiem tego sądu z 6 czerwca 1995 r. oddalona.

Po rozstrzygnięciu NSA wojewoda decyzją nr G.IV.7222-26/V/91-95 z 18 grudnia 1995 r. stwierdził nieważność decyzji kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Urzędu Miejskiego z dnia 10 grudnia 1989 r. zezwalającej na przekazanie podatnikowi nieruchomości.

Postępowanie administracyjne w tej sprawie toczyło się aż do kwietnia 1997 r., kiedy to Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w Warszawie decyzją ORZ.4.053-O-87/97 z 11 kwietnia 1997 r. utrzymał w mocy decyzję wojewody z 18 grudnia 1995 r. stwierdzającą nieważność decyzji kierownika Wydziału Geodezji Urzędu Miejskiego.

W dniu 17 sierpnia 1997 r. protokołem zdawczo-odbiorczym podatnik oddał ww. nieruchomość następcy prawnemu WPRP – PZZ Polskim Zakładom Zbożowym Spółce z o.o.

W związku z ostatecznym zakończeniem postępowań administracyjnych stwierdzających nieważność z mocy prawa wydanych decyzji podatnik wystąpił w dniu 31 lipca 1997 r. do Prezesa Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w Warszawie o przyznanie mu odszkodowania z tytułu rzeczywistej szkody, jaką poniósł w oparciu o decyzje, które uznane zostały za nieważne.