Czy opłata targowa podlega VAT

RADA

Opłata targowa oraz jej pobór nie podlegają, co do zasady, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Opodatkowaniu VAT podlegają jednak usługi poboru opłaty targowej świadczone przez inkasentów tej opłaty na podstawie umowy zawartej z gminą. Szczegóły znajdują się w uzasadnieniu.

UZASADNIENIE

Sprzedaż na targowiskach podlega opłacie targowej (art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). Opłata taka oraz jej pobór nie podlegają, co do zasady, opodatkowaniu VAT.

Jak wyjaśnił Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie w piśmie z 24 stycznia 2005 r. (nr PP-1/005/2857/04): „W przypadku gdy należność (opłata) ma charakter należności publicznoprawnej stanowiącej dochód publiczny, pobieranej na podstawie i w wysokości określonej przepisami prawa przez upoważniony organ władzy publicznej realizujący zadania publiczne, to w zakresie poboru tej należności (opłaty) organ władzy publicznej i urząd obsługujący ten organ nie jest podatnikiem podatku VAT. W związku z tym, iż opłata targowa stanowi źródło dochodów własnych gminy (art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. b) ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - Dz.U. Nr 203, poz. 1966), nie podlega ona opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług”.

Opodatkowaniu VAT podlega natomiast usługa świadczona przez podmiot pobierający opłatę targową na podstawie umowy zawartej z gminą.

Jak czytamy w piśmie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Garwolinie z 16 sierpnia 2004 r. (nr US-4/PP/443-16/04): „Działalność polegająca na pobieraniu opłaty targowej na zlecenie sklasyfikowana w grupowaniu PKWiU 74.87.12-00.00 >Usługi świadczone przez agencje inkasa< (poprzednio PKWiU 74.84.12-00.00 >Usługi świadczone przez agencje inkasa<) jest czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki podatku 22% na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o VAT. Podstawę opodatkowania (...) stanowi kwota prowizji lub innych postaci wynagrodzeń za wykonane usługi, zmniejszona o kwotę podatku - art. 30 ust. 1 pkt 4 ustawy”.

• art. 15 ust. 1 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844; ost.zm. Dz.U. z 2006 r. Nr 249, poz. 1828

• art. 41 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535; ost.zm. Dz.U. z 2007 r. Nr 192, poz. 1382

Tomasz Krywan

konsultant podatkowy