Obrót surowcami wtórnymi - nowelizacja ustawy o VAT

Projekt nowelizacji ustawy o VAT, ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz ustawy o transporcie drogowym zakłada m.in., że obrót zużytymi akumulatorami, odpadami z tworzyw sztucznych, szkła i gumy będzie podlegał takim samym zasadom opodatkowania VAT jak handel złomem. Przewidywane są też ułatwienia w VAT dla zagranicznych przewoźników autokarowych wykonujących przewozy okazjonalne w Polsce, oraz korzystniejsze zasady przeliczania walut w przypadku organizatorów imprez masowych np. związanych z EURO 2012.

Krystyna Skowrońska (PO), przedstawiając sprawozdanie sejmowej Komisji Finansów Publicznych z prac nad projektem powiedziała, że do ustawy zostanie wprowadzona definicja ustawowa złomu. Jej brak powoduje wątpliwości interpretacyjne. Zwróciła uwagę, że konieczne jest doprecyzowanie katalogu odpadów przetwarzalnych, które są objęte mechanizmem tzw. odwróconego obciążenia (jest stosowany w obrocie złomem od 1 kwietnia 2011 r., zgodnie z nim obowiązek odprowadzenia podatku ciąży na nabywcy, a nie sprzedawcy).

Zobacz: Rozliczenie zakupu złomu od 1 kwietnia 2011 r.

- Przyjęcie takiego rozwiązania przyczyni się do () wyeliminowania patologii w obrocie surowcami wtórnymi, skutkujących uszczupleniem dochodów budżetu państwa oraz zakłócających konkurencję gospodarczą - mówiła Skowrońska.

Dodała, że projekt dostosowuje polskie regulacje do regulacji unijnych oraz orzeczeń Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Umożliwia np. odliczenie podatku z faktur wystawionych przez podmiot, który nie jest zarejestrowany w Polsce do celów VAT. Skowrońska wyraziła wątpliwość, czy nowela wejdzie w życie 1 lipca 2011 r., co nakazują przepisy wspólnotowe.

Andrzej Orzechowski z PO zaznaczył, że zmiana dotycząca definicji odpadów przetwarzalnych eliminuje nieprawidłowości w obrocie surowcami wtórnymi i przyczyni się do zwiększenia płynności podmiotów zaangażowanych w ten obrót. "Zmiany mają charakter głównie techniczny, są potrzebne, upraszczają rejestrację i obrót" - podsumował i zadeklarował, że PO będzie głosować za ich przyjęciem.

Maria Zuba z PiS powiedziała, że jej klub przyjmuje propozycje rządu z nadzieją, iż zmiany zlikwidują szarą strefę i patologie w obrocie odpadami przetwarzalnymi. Zuba zaznaczyła, że zmiany dotyczące przewoźników zagranicznych mogą zachęcić zagranicznych turystów do przyjazdu do Polski nie tylko w czasie EURO 2012, ale także później. Zdaniem posłanki nowela doprowadzi ponadto do "poprawy przejrzystości przepisów ustawy o VAT z uwzględnieniem orzecznictwa ETS".

Także Sławomir Kopyciński z SLD poinformował, że jego klub będzie głosował za uchwaleniem nowelizacji, ponieważ dostrzega konieczność wprowadzenia proponowanych zmian. Takie samo stanowisko zaprezentował Andrzej Pałys z PSL.

Zgodnie z uzasadnieniem do projektu, zmiany są związane z koniecznością dostosowania niektórych przepisów ustawy o VAT do regulacji unijnych, ale resort finansów zaproponował wprowadzenie kilku nowych regulacji. Chodzi np. o doprecyzowanie katalogu odpadów przetwarzalnych, które są objęte tzw. mechanizmem odwróconego obciążenia. Dzięki temu ma być jasne, kiedy osobą zobowiązaną do rozliczenia VAT będzie nabywca, a nie sprzedawca.

Projekt rozszerza ponadto stosowanie mechanizmu odwróconego obciążenia w handlu m.in.: zużytymi akumulatorami elektrycznymi, odpadami szklanymi i gumowymi i innymi z tworzyw sztucznych.

W dokumencie wprowadzono uproszczenie zasad dotyczących przeliczania kursów walut przez podatników świadczących usługi wstępu na imprezy masowe, np. Euro 2012 (udostępnianie obiektów odpłatnie publiczności). Obecnie kurs danej waluty przeliczany jest - co do zasady - na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego w VAT.

Po zmianie wartość transakcji będzie można również przeliczyć zgodnie z przepisami obowiązującymi przy obliczaniu wartości celnej, tj. po kursie ustalonym w przedostatnią środę miesiąca - w oparciu o bieżące kursy średnie wyliczane i ogłaszane przez NBP.

Zaplanowano też zmiany dotyczące rejestracji i rozliczania VAT przez firmy zagraniczne świadczące w Polsce tzw. okazjonalne przewozy drogowe osób pojazdami zarejestrowanymi za granicą. Podmioty takie będą mogły skorzystać z uproszczonej rejestracji w zakresie identyfikacji podatkowej dla celów podatku VAT.