Waloryzacja umów w zamówieniach publicznych - założenia specustawy

Waloryzacja umów w zamówieniach publicznych

"Zmiany, które wprowadzimy, będą dotyczyć wszystkich kategorii umów, tzn. usług, dostaw i robót budowlanych. By móc rozszerzyć katalog umów, znowelizujemy ustawę prawo zamówień publicznych" - powiedział cytowany w komunikacie szef MRiT Waldemar Buda.

"Opracowywany w resorcie rozwoju i technologii projekt ma charakter specustawy, uzupełniającej istniejące regulacje o przepisy dodatkowo gwarantujące możliwość zmian umowy w obecnej sytuacji rynkowej. Dla umów zawartych przed 1 stycznia 2021 r. wprowadzimy możliwość wprowadzenia klauzul waloryzacyjnych. Natomiast w przypadku tych zawartych po 1 stycznia 2021 r. przygotowane przez nas przepisy pozwolą, po spełnieniu określonych przesłanek, podnieść limity waloryzacyjne przyjęte w zawartych już umowach" - dodała cytowana w komunikacie wiceminister Olga Semeniuk.

Minister Buda poinformował, że ustawa nie wprowadzi górnego limitu waloryzacji, a wskaźnik będzie ustalany między stronami. Minister podkreślił, że zgodę na waloryzację musi wyrazić strona zamawiająca.

Jak podało MRiT, w umowach zawartych przed 1 stycznia 2021 r., w sytuacji gdy wykonawca wykaże zamawiającemu realny wpływ zmiany cen materiałów lub kosztów na koszt realizacji zamówienia, zamawiający w porozumieniu z wykonawcą będą mogli zmienić umowę.
Zrobią to albo waloryzując wynagrodzenie wykonawcy z zachowaniem rozkładu ryzyk pomiędzy stronami 50 proc. na 50 proc., albo zmieniając zakres świadczenia albo termin wykonania umowy lub jej części, lub czasowo zawieszając wykonanie umowy lub jej części.

Projekt nie przewiduje "automatycznej" lub obligatoryjnej waloryzacji. W każdym przypadku będzie badany wpływ aktualnych warunków rynkowych na koszt realizacji danego zamówienia. W przypadku stwierdzenia takiego wpływu waloryzacja wynagrodzenia będzie jedną z dopuszczalnych możliwości zmiany umowy.

Nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych

Zainicjowana w MRiT nowelizacja prawa zamówień publicznych ma usprawnić systemowo proces realizacji przyszłych umów, a w szczególności ograniczyć problem braku w umowach stosownych klauzul waloryzacyjnych. Zamieszczanie w zawieranych umowach klauzul waloryzacyjnych ograniczy spory pomiędzy stronami umów na tle waloryzacji wynagrodzeń wykonawców.

Zmiana będzie polegać na rozszerzeniu katalogu umów objętych obowiązkiem wprowadzenia klauzuli waloryzacyjnej o umowy na dostawy oraz umowy na roboty budowlane i usługi zawarte na okres dłuższy niż 6 miesięcy (obecnie jest to 12 miesięcy).

Najważniejsze zmiany w skrócie:

1) Możliwość podwyższenia wynagrodzenia ponad stawkę waloryzacyjną i kontraktu.

2) Rozszerzenie obowiązku zawierania klauzul waloryzacyjnych powyżej 6 miesięcy (dawniej 12m) oraz objęcia obowiązkiem dostaw (dziś roboty i usługi).

3) Przy braku klauzuli możliwość jej wprowadzenia. 

4) Wskazanie wyraźnej podstawy do waloryzacji w przypadku braku klauzuli w umowie.

5) Wprowadzenie różnych sposobów zmian kontraktów poprzez np.:

- ograniczenie zakresu umowy,

- zmianę terminu,

- czasowe zawieszenie umowy.

6) Brak obligatoryjnej waloryzacji.

7) Podział ryzyka 50/50.

Źródło: PAP/Ministerstwo Rozwoju i Technologii